kaiyun近年来，山东省牢固树立“绿色交通”发展理念，以推动交通运输碳达峰、碳中和工作为重点，加快构建绿色交通运输体系。全省绿色交通运输体系经历了从“单一”到“融合”、从“优先”到“优选”、从“量变”到“质变”的重大跃升，在绿色交通基础设施建设、交通运输结构调整、新能源交通运输工具推广和绿色交通运输制度体系建设等方面取得明显成效，绿色低碳交通发展水平稳步提升。
先行先试，打造绿色交通基础设施示范工程。近年来，我省相继打造了一批交通运输绿色低碳示范工程，成为全国绿色交通基础设施的“领跑者”。建成了全国首个高速公路改扩建绿色科技示范工程、全国首个零碳服务区、全国首条零碳高速、全国首个全路域交能融合示范工程；打造了全国首个探索性、创新性“高铁+光伏”济青高铁工程；建成全国沿海港口首座集卡自动换电站、首座加氢站，全国沿海港口首个跨区域、多港区统筹联动的大气环境智慧管控平台；建成全国首个“海绵”机场体系。高速公路服务区充电基础设施实现全覆盖，推进了节能环保技术规模化应用，ETC车道覆盖率达到100%。
优化组织，交通运输结构调整迈出较大步伐。我省高速铁路营运里程已跃居全国第一位，高速公路通车里程、民用运输机场数量位居全国前列，形成了空巴联运、空海联运、公铁联运、公水联运的多种旅客联程联运服务品牌。创新开展了全程物流模式和船船对接直取模式，铁路、水路集疏港大幅提升，全省多式联运和网络货运模式取得显著进展。青岛港集装箱海铁联运连续8年保持全国沿海港口第一，持续加密国际海运、航空航线条，拓展山东中欧班列线列。
加大推广，新能源运输装备数量持续攀升。全省新能源公交车、出租车和清洁能源车占比均超过90%，内河港口实现船舶污染物接收设施全覆盖，全面构建起内河船舶防污染全链条监管体系。济南、青岛、枣庄、烟台、潍坊和威海6市先后入选交通运输部公交都市创建城市，济南、青岛轨道交通加速成网，全省城市轨道交通运营里程达到377公里。
做好保障，绿色交通出行体系逐步完善。自2015年绿色示范省份开建以来，山东率先制定了《山东省交通运输节能减排“十四五”发展规划》《山东省交通运输绿色低碳发展工作方案》，出台了《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》等文件，交通运输绿色低碳发展目标任务要求更加明确；先后制定了《沿海港口能源消耗限额》《高速公路边坡光伏发电工程技术规范》等地方标准，绿色交通法规标准体系不断完善。
当前，交通强国山东示范区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等多重国家及区域重大战略交际叠加，对我省交通运输绿色、低碳、可持续发展提出了新要求。总体上看，全省交通运输实现绿色低碳转型发展的任务仍很艰巨，面临着一些亟待突破的瓶颈性问题、障碍性因素。
绿色交通方式支撑保障能力仍显不足。目前，我省综合交通运输体系正处于快速起势、加速成网的黄金期，公路水路客运量、货运量实现了强势回归。但绿色交通基础设施规模与支撑全省经济社会高质量发展需求、与人民群众高品质的出行需求、与高附加值产业物流配送需求等相比，依然存在绿色低碳交通运输方式规模不足、支撑保障能力不够、路网结构比例不优等方面问题。
低碳货运交通方式组合优势仍未凸显。近年来，我省虽然积极推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，但“公路为主、铁路为辅、水路与民航为补充”的货物运输格局仍未改变。全省公路货运量和周转量占综合货运体系比例远高于广东、江苏、浙江三省，大宗货物中长距离公路运输占比偏高，冷链物流等高耗能运输需求进一步增加，重型货车、船舶等短期内还缺乏成熟的替代方案，海陆空一体化组合优势发挥不足、运输结构急需进一步调整。
社会公众绿色出行比例仍然偏低。我省相继推动了“新能源”车辆推广补贴、城市公共交通优先发展等政策，但仍存在全省公路客运占比较高、私家车出行比重过高、绿色出行分担率总体偏低的突出问题。随着全社会对运输时效性、个性化、舒适度等要求越来越高，社会公众出行领域降碳减排和绿色发展依然面临严峻挑战。
科技支撑绿色发展能力仍然滞后。我省新能源运载装备产业相关门类齐全、产业体系完备，但仍存在纯电动汽车、氢燃料电池汽车、自动驾驶等绿色交通关键核心技术研发力度不强、企业布局不合理、产业链联动不强等突出问题。同时，由于历史原因，我省高校、科研院所绿色交通高端人才厚度不足，绿色交通领域的重大原创性科研成果缺乏，在省级重大科技支撑项目清单中对于绿色交通的支持仍然不足。
未来一段时期，是交通强国山东示范区建设的攻坚期，也是交通运输实现绿色低碳转型发展的战略机遇期，推动全省交通运输实现绿色低碳发展，需要以运载工具新能源化为核心，以构建高效综合运输体系为关键，以建设绿色交通基础设施为保障，以构建绿色出行体系为补充，多种绿色低碳政策措施组合实施。
注重互联互通，完善现代绿色交通运输基础设施体系。当前，我省正处于深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重要时期，交通要素门类齐全，要抓紧抓牢、用足用好交通强国山东示范区有利机遇，一是在开展公路、铁路、港口、机场等交通基础设施的规划、设计、建设、运营和维护全生命周期中融入绿色发展理念。二是深入挖掘海陆交通兼备的“组合优势”，加强港口集疏运体系建设，加快疏港铁路建设进度，鼓励“水水中转”，推动沿海主要港口煤炭kaiyun、矿石、焦炭等大宗货物集疏港由公路改为铁路或水路运输。三是推进交通基础设施网与能源网融合发展，在服务区、公路沿线、枢纽场站、港口码头等合理布局光伏发电设施、开发分布式发电与储能项目，通过“交通+能源”融合，实现基础设施建设能源自洽。
注重优化结构，建立一体化的绿色交通高效出行体系。着力提升、持续增强交通运输对我省绿色低碳高质量发展先行区的支撑保障作用。一是打造高品质的“高速公路+高速铁路”一体化“地网”。立足形成“双高”交通格局，实现重要节点间多通道连接，重要通道间多线路协同。二是打造高端化的“航空运输+智能交通”一体化“天网”。充分利用大数据、5G等技术，融入现代人工智能，提升我省交通运输信息化水平。三是打造高效率的“零距离换乘+无缝隙对接”一体化“服务网”。全面分析利用综合交通出行信息，打造服务“一站式”，城市间公交“一卡通”，旅客联程运输“一票到家”、货物多式联运“一单到底”，强化“轨道+公交+慢行”融合发展。
注重技术创新，建立低碳化的交通运输创新推广体系。新能源运载工具是交通运输领域低碳发展重中之重，我省要突出互联互通、绿色低碳、转型发展目标方向，优化全省绿色交通上下游产业链布局。一是更加注重混合动力技术、先进内燃机技术和轻量化材料技术核心车辆节能技术的研发。二是更加注重布局和发展替代燃料技术，提高新能源汽车、氢能飞机、电动飞机、氢能/氨能船舶、高铁动车组和电力机车的推广渗透速度。三是更加注重一体化融合和高质量发展，以零碳服务区、零碳码头、零碳港区等为试点形成一批加快建设交通强国的典型经验和先进成果，推动山东交通现代化水平走在全国前列。四是布局一批交通运输行业碳减排的省级重大科技研发项目，积极促进交通运输行业的低碳转型，大力进行交通运输碳减排的技术研发，全力补足山东交通短板，凝练山东交通优势，打造山东交通模式，重塑山东交通品牌。
注重政策引导，建立全覆盖的绿色交通政策保障体系。一是建立从发展规划、标准规范、补贴激励、基础设施等多个方面形成完善的配套服务和支撑保障体系，充分发挥经济激励对刺激新能源运输工具发展的巨大作用。二是完善交通运输领域碳排放监测及计量体系，充分发挥OBD远程监控和路网交通大数据排放清单技术为代表的“精准感知+大数据智能监管”在机动车排放智慧化监管中的作用，科学合理确定不同区域层面交通碳达峰、碳中和实施路径。三是创新交通运输领域碳交易机制。在全省范围内探索创建交通运输行业碳普惠机制，创新碳中和、碳积分等多种减排量消纳方式，制定碳普惠试点工作方案和评价体系。四是进一步促进交通网与能源网融合，加大研发公路、铁路等交通运输系统与自洽能源系统的融合规划技术，以及公路交通自洽能源系统集群协调控制与优化调度技术方法。（作者简介：来逢波 二级教授，博士生导师。山东交通运输与区域发展研究中心主任，潍坊学院校长，山东省决策咨询委员会咨询专家。代洪娜 博士，山东交通学院副教授。张蕾 博士，山东交通学院经管学院副院长kaiyun。）
近年来，山东省牢固树立“绿色交通”发展理念，以推动交通运输碳达峰、碳中和工作为重点，加快构建绿色交通运输体系。全省绿色交通运输体系经历了从“单一”到“融合”、从“优先”到“优选”、从“量变”到“质变”的重大跃升，在绿色交通基础设施建设、交通运输结构调整、新能源交通运输工具推广和绿色交通运输制度体系建设等方面取得明显成效，绿色低碳交通发展水平稳步提升。
先行先试，打造绿色交通基础设施示范工程。近年来，我省相继打造了一批交通运输绿色低碳示范工程，成为全国绿色交通基础设施的“领跑者”。建成了全国首个高速公路改扩建绿色科技示范工程、全国首个零碳服务区、全国首条零碳高速、全国首个全路域交能融合示范工程；打造了全国首个探索性、创新性“高铁+光伏”济青高铁工程；建成全国沿海港口首座集卡自动换电站、首座加氢站，全国沿海港口首个跨区域、多港区统筹联动的大气环境智慧管控平台；建成全国首个“海绵”机场体系。高速公路服务区充电基础设施实现全覆盖，推进了节能环保技术规模化应用，ETC车道覆盖率达到100%。
优化组织，交通运输结构调整迈出较大步伐。我省高速铁路营运里程已跃居全国第一位，高速公路通车里程、民用运输机场数量位居全国前列kaiyun，形成了空巴联运、空海联运、公铁联运、公水联运的多种旅客联程联运服务品牌。创新开展了全程物流模式和船船对接直取模式，铁路、水路集疏港大幅提升，全省多式联运和网络货运模式取得显著进展。青岛港集装箱海铁联运连续8年保持全国沿海港口第一，持续加密国际海运、航空航线条，拓展山东中欧班列线列。
加大推广，新能源运输装备数量持续攀升。全省新能源公交车、出租车和清洁能源车占比均超过90%，内河港口实现船舶污染物接收设施全覆盖，全面构建起内河船舶防污染全链条监管体系。济南、青岛、枣庄、烟台、潍坊和威海6市先后入选交通运输部公交都市创建城市，济南、青岛轨道交通加速成网，全省城市轨道交通运营里程达到377公里。
做好保障，绿色交通出行体系逐步完善。自2015年绿色示范省份开建以来，山东率先制定了《山东省交通运输节能减排“十四五”发展规划》《山东省交通运输绿色低碳发展工作方案》，出台了《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》等文件，交通运输绿色低碳发展目标任务要求更加明确；先后制定了《沿海港口能源消耗限额》《高速公路边坡光伏发电工程技术规范》等地方标准，绿色交通法规标准体系不断完善。
当前，交通强国山东示范区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等多重国家及区域重大战略交际叠加，对我省交通运输绿色、低碳、可持续发展提出了新要求。总体上看，全省交通运输实现绿色低碳转型发展的任务仍很艰巨，面临着一些亟待突破的瓶颈性问题、障碍性因素。
绿色交通方式支撑保障能力仍显不足。目前，我省综合交通运输体系正处于快速起势、加速成网的黄金期，公路水路客运量、货运量实现了强势回归kaiyun。但绿色交通基础设施规模与支撑全省经济社会高质量发展需求、与人民群众高品质的出行需求、与高附加值产业物流配送需求等相比，依然存在绿色低碳交通运输方式规模不足、支撑保障能力不够、路网结构比例不优等方面问题。
低碳货运交通方式组合优势仍未凸显。近年来，我省虽然积极推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，但“公路为主、铁路为辅、水路与民航为补充”的货物运输格局仍未改变。全省公路货运量和周转量占综合货运体系比例远高于广东、江苏、浙江三省，大宗货物中长距离公路运输占比偏高，冷链物流等高耗能运输需求进一步增加，重型货车、船舶等短期内还缺乏成熟的替代方案，海陆空一体化组合优势发挥不足、运输结构急需进一步调整。
社会公众绿色出行比例仍然偏低。我省相继推动了“新能源”车辆推广补贴、城市公共交通优先发展等政策，但仍存在全省公路客运占比较高、私家车出行比重过高kaiyun、绿色出行分担率总体偏低的突出问题。随着全社会对运输时效性、个性化、舒适度等要求越来越高，社会公众出行领域降碳减排和绿色发展依然面临严峻挑战。
科技支撑绿色发展能力仍然滞后。我省新能源运载装备产业相关门类齐全、产业体系完备，但仍存在纯电动汽车、氢燃料电池汽车、自动驾驶等绿色交通关键核心技术研发力度不强、企业布局不合理、产业链联动不强等突出问题。同时，由于历史原因，我省高校、科研院所绿色交通高端人才厚度不足，绿色交通领域的重大原创性科研成果缺乏，在省级重大科技支撑项目清单中对于绿色交通的支持仍然不足。
未来一段时期，是交通强国山东示范区建设的攻坚期，也是交通运输实现绿色低碳转型发展的战略机遇期，推动全省交通运输实现绿色低碳发展，需要以运载工具新能源化为核心，以构建高效综合运输体系为关键，以建设绿色交通基础设施为保障，以构建绿色出行体系为补充，多种绿色低碳政策措施组合实施。
注重互联互通，完善现代绿色交通运输基础设施体系。当前，我省正处于深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的重要时期，交通要素门类齐全，要抓紧抓牢、用足用好交通强国山东示范区有利机遇，一是在开展公路、铁路、港口、机场等交通基础设施的规划、设计、建设、运营和维护全生命周期中融入绿色发展理念。二是深入挖掘海陆交通兼备的“组合优势”，加强港口集疏运体系建设，加快疏港铁路建设进度，鼓励“水水中转”，推动沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物集疏港由公路改为铁路或水路运输。三是推进交通基础设施网与能源网融合发展，在服务区、公路沿线、枢纽场站、港口码头等合理布局光伏发电设施、开发分布式发电与储能项目，通过“交通+能源”融合，实现基础设施建设能源自洽。
注重优化结构，建立一体化的绿色交通高效出行体系。着力提升、持续增强交通运输对我省绿色低碳高质量发展先行区的支撑保障作用。一是打造高品质的“高速公路+高速铁路”一体化“地网”。立足形成“双高”交通格局，实现重要节点间多通道连接，重要通道间多线路协同。二是打造高端化的“航空运输+智能交通”一体化“天网”。充分利用大数据、5G等技术，融入现代人工智能，提升我省交通运输信息化水平。三是打造高效率的“零距离换乘+无缝隙对接”一体化“服务网”。全面分析利用综合交通出行信息，打造服务“一站式”，城市间公交“一卡通”，旅客联程运输“一票到家”、货物多式联运“一单到底”，强化“轨道+公交+慢行”融合发展。
注重技术创新，建立低碳化的交通运输创新推广体系。新能源运载工具是交通运输领域低碳发展重中之重，我省要突出互联互通、绿色低碳、转型发展目标方向，优化全省绿色交通上下游产业链布局。一是更加注重混合动力技术、先进内燃机技术和轻量化材料技术核心车辆节能技术的研发。二是更加注重布局和发展替代燃料技术，提高新能源汽车、氢能飞机、电动飞机、氢能/氨能船舶、高铁动车组和电力机车的推广渗透速度。三是更加注重一体化融合和高质量发展，以零碳服务区、零碳码头、零碳港区等为试点形成一批加快建设交通强国的典型经验和先进成果，推动山东交通现代化水平走在全国前列。四是布局一批交通运输行业碳减排的省级重大科技研发项目，积极促进交通运输行业的低碳转型，大力进行交通运输碳减排的技术研发，全力补足山东交通短板，凝练山东交通优势，打造山东交通模式，重塑山东交通品牌。
注重政策引导，建立全覆盖的绿色交通政策保障体系。一是建立从发展规划、标准规范、补贴激励、基础设施等多个方面形成完善的配套服务和支撑保障体系，充分发挥经济激励对刺激新能源运输工具发展的巨大作用。二是完善交通运输领域碳排放监测及计量体系，充分发挥OBD远程监控和路网交通大数据排放清单技术为代表的“精准感知+大数据智能监管”在机动车排放智慧化监管中的作用，科学合理确定不同区域层面交通碳达峰、碳中和实施路径。三是创新交通运输领域碳交易机制。在全省范围内探索创建交通运输行业碳普惠机制，创新碳中和、碳积分等多种减排量消纳方式，制定碳普惠试点工作方案和评价体系。四是进一步促进交通网与能源网融合，加大研发公路、铁路等交通运输系统与自洽能源系统的融合规划技术，以及公路交通自洽能源系统集群协调控制与优化调度技术方法。（作者简介：来逢波 二级教授，博士生导师。山东交通运输与区域发展研究中心主任，潍坊学院校长，山东省决策咨询委员会咨询专家。代洪娜 博士，山东交通学院副教授。张蕾 博士，山东交通学院经管学院副院长。）
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