kaiyun提高应急处置水上交通安全突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，控制水上交通安全突发事件扩展，最大程度地减少水上交通安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《*市突发公共事件总体应急预案》和相关法律、法规。
政府对处置水上突发事件实行统一领导，及时、有效地组织社会资源，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的高效应急反应机制。依照有关法律、法规，明确各相关部门的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。
水上突发事件应急反应实行统一指挥，各方协调行动。根据突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需，实行分级管理、属地负责，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。
做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发水上突发事件的可能。水上突发事件发生后，及时组织救助，减少伤亡和损失,防应并重，确保救助。充分利用各方资源，发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。
充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助人命。充分运用现代科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立应急机制，保证指挥畅通；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。
2.1成立*市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部，指挥长由市政府分管交通副市长担任，副指挥长由市政府分管交通副秘书长和市交通局局长担任。
成员单位：各县（区）人民政府、市委宣传部、*军分区、市安监局、市交通局、市水利农机局、市公安局、市卫生局、市财政局、市民政局、市城管局、市规划与建设局、市旅游局、市气象局、攀钢（集团）公司、二滩水电开发公司、长江造林局*分局。
指挥部办公室设在市交通局（市地方海事局），办公室主任由市交通局局长兼任。
负责重大以上水上交通安全突发事件应急处置方案的制定，并组织实施，指挥成员单位按照职责分工迅速开展工作，根据事件发展情况，对成员单位的工作适时作出安排和调整。
负责水上交通安全突发事件的预防工作，及时向指挥部报告重要情况，并提出处置建议；根据突发事件的事态大小，负责水上应急处置需要的运输车辆、救助船舶、潜水员、水上搜救人员等应急救援处置队伍的组织。
2.2.3.1各县（区）人民政府要结合本行政区域内水上交通安全的实际情况，制定可行的应急救援处置预案，作好应急处置人员、设备和物资等准备，确保在突发事件发生时，应急处置工作能够立即启动，负责水上交通安全突发事件抢险施救工作。
2.2.3.2市安监局是水上交通运输安全突发事件应急救援处理的综合协调部门，负责应急救援处理时部门之间、部门与县（区）政府之间的综合协调，负责督促县（区）政府和相关部门建立完善水上交通运输安全突发事件应急救援机制，做好水上交通安全突发事件的预防、应急准备、应急处置和抢险施救等工作。
2.2.3.3市水利农机局和市水文站及时通报特殊水情、汛情，为水上交通运输安全突发事件应急救援提供便利条件，参与对所属水库发生的突发事件应急救援并配合其他相关成员单位做好应急处置工作。
2.2.3.4公安部门负责事故及现场的治安秩序，应急处置牵涉的道路交通秩序和水上治安管理，确保救助工作正常有序，控制事故责任人，犯罪嫌疑人等。
2.2.3.6市财政局负责水上交通安全突发事件过程中应急资金的保障工作。
2.2.3.10攀钢（集团）公司、二滩水电开发公司、长江造林局*分局在发生水上安全突发事件时，必须服从市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部的统一指挥调度，安排船舶和人员参加救援。
根据实际情况需要聘请专家组成专家组，为应急管理提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急处置工作。
特大、重大水上突发事件发生后，市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部根据需要，在事发地设立现场指挥部，负责指挥现场的应急处置工作。
水上应急救援力量包括专业救援力量、消防救援力量、武警救援力量，政府部门所属公务救援力量，其他可投入救援行动的民用船舶、企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。
水上应急救援力量应服从应急现场指挥部的协调、指挥，及时出动参加水上应急救援行动。
各县（区）人民政府、有船乡镇、交通主管部门、航务海事部门、有船单位要针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。
预警信息包括：气象、水文、地质等自然灾害预报信息；其他可能威胁水上人命、财产、环境安全或造成水上突发事件发生的信息。
预警信息监测部门根据各自职责分别通过信息播发渠道向有关方面、调整和解除气象、水文、地质等预警信息。
各县（区）人民政府、有船乡镇、交通主管部门、航务海事部门、有船单位按照各自职责，对管辖的船只、水域加强管理，及时排查安全隐患，注意收集可能危及公共安全的信息，及时分析研究，对可能发生事故或险情的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测，并按照规定时限、程序及报送渠道及时上报，对可能引发重大事故或险情以上的预测预警信息，必须在2小时内报告市政府。
从事水上活动的有关单位、船舶和人员应注意接收预警信息，根据不同预警级别，采取相应预防措施，防止水上突发事件对人命、财产和环境造成危害。*市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部及各成员单位应当根据预警信息和各自职责，迅速做好有关准备工作。应急队伍应当进入待命状态，做好应急救助准备
预警信息包括可能发生的事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。按照可能发生突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别可分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。预警信息需要向社会公布时，特别严重（Ⅰ级）和严重（Ⅱ级）的预警由市政府报请省政府、调整和解除，较重（Ⅲ级）的预警由市政府、调整和解除，一般（Ⅳ级）的预警由县（区）政府、调整和解除。
本预案所称水上交通运输安全突发事件，是指突然发生并造成重大人员伤亡或财产损失的水上交通安全事故以及可能造成重大人员伤亡或财产损失的险情。
4.1.1特大水上交通事故：造成30人以上死亡（含失踪）的事故，或危及到30人以上生命安全的突发事件，或1000万元以上直接经济损失；重要港口瘫痪或遭受灾难性损失。
4.1.2重大水上交通事故：造成10人以上30人以下死亡（含失踪）的事故，或危及到10人以上30人以下生命安全的突发事件，或100万元以上1000万以下直接经济损失；重要港口遭受严重损失，重要航道因非管制原因断航12小时以上24小时以内。
4.1.3较大水上交通事故：造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的事故，或危及到3人以上10人以下生命安全的突发事件，或50万以上100万元以下直接经济损失；重要港口遭受严重损失，重要航道因非管制原因断航6小时以上12小时以内。
重大以上水上交通安全事故或险情发生后，事发地人民政府和市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部要立即采取措施控制事态的同时立即如实向市政府报告，最迟不超过2小时，报告的内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。对于事件比较敏感或发生在敏感时段、敏感地区或可能演化为重大以上的一般突发事件，也按照上述要求上报。应急处置过程中要及时续报有关情况。
事件发生的时间、地点、遇险状况、遇险船舶或遇险者的名称、种类、联系方式等。
当水上交通安全事故或险情发生后，事发地县（区）政府主要负责人和事发单位主要负责人应按照相关规定立即赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报告市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部和市政府应急管理办公室，水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部视情况决定赶赴现场指导、组织派遣应急救援队伍，协助事发地做好应急处置工作。
按照分级处置的原则，市、县（区）根据水上交通安全突发事件的不同等级启动相应的应急预案，作出应急响应。发生重大以上水上交通安全事故或险情，报省政府启动相应的应急预案；发生较大以上水上交通安全事故或险情，启动*市水上交通安全应急预案、市总体应急预案、市级相关部门应急预案和有关县（区）政府或事发单位应急预案；发生水上交通大事故或险情及以下的情况，启动县（区）政府或事发单位应急预案；市级部门预案视情况启动。各级应急预案启动后，有关领导、专家等在接到命令后迅即到位，专业应急队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。
对于先期处置未能有效控制事态kaiyun，或者需要市政府协调处置的，要及时向政府汇报，请求政府支持，得到多方面的帮助，控制事态。
当发生水上交通安全突发事件时，由市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部统一指挥有关县（区）、部门开展处置工作。负责提出现场应急行动的原则要求，组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援，制定并实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件，协调有关部门提供应急保障，及时向市政府报告应急处置工作进展情况，及时研究处置其他重大事项。
突发事件的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销，应急结束。
善后处置工作以事发地县（区）政府为主，相关单位协助和配合，必要时报请市政府协调。主要对事故或险情造成的伤亡进行及时的救治或抚恤，对造成产生困难的群众进行妥善安置，对紧急调用、征集的人力、物质按照规定给予补偿。
应急处置后，按照《四川省水上交通事故处理条例》、《四川省水上交通事故调查处理程序》及其他相关规定和程序，根据事故等级大小，由市级有关部门会同事发地县（区）政府组织调查组，对事故起因、性质、影响、责任经验教训等问题进行调查评估，形成书面报告经市政府应急管理办公室审核后向政府报告kaiyun。省政府参与处置的突发事件，由市政府配合省级有关部门进行调查评估报告并向省政府专题报告。
市水上交通运输安全突发事件应急救援指挥部负责全市水上交通安全事故或险情信息的收集、分析、处理，每半年向市政府应急处理办公室报一次，并且按要求做好档案管理工作。
恢复重建工作由事件发生地政府负责。对因突发事件引起的公共水上交通基础设施损害，当地政府要积极组织恢复重建，地方政府无法解决的，要积极向市政府汇报，请求市政府援助解决。
水上交通安全突发事件的信息应及时、准确、客观、全面。重大及以上水上交通事故或险情信息要由市政府办公室会同新闻宣传主管部门管理kaiyun，委托市政府新闻发言人向媒体和社会统一。
由市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部负责组织应急管理和救援人员的上岗前培训、常规性培训，建立完善以水上专业救援队伍为主体，武警消防、社会力量等队伍为辅助的应急反应队伍体系。
市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部办公室根据实际组织定期或不定期的水上交通突发事件的应急演习。开展应对船舶、人员遇险、航道堵航等突发事件的应急演习，保证本预案的有效实施及完善，提高应急反应系统的实战能力。
按照专兼结合、社会参与、规模适度、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，构建完善水上交通运输突发事件应急救援队伍体系。
（2）应急处置专项资金使用范围包括市水上交通运输安全突发事件应急处置指挥部确定的工作项目以及用于应急处置信息化建设、日常运作和应急救援队伍建设、预案修订等。
卫生部门负责现场维护急救，及时赶赴现场开展医疗救助、疾病预防控制等卫生应急工作，按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和实际需要组织实施应急救护，尽最大可能减少人员伤亡。
各级交通部门建立交通运输保障机制，按照应急指挥部的要求，组织调用运输企业和社会的车辆、船舶参加紧急运输。
公安部门负责水上突发事件现场治安保障工作，依法采取有效管制措施，控制事态，维护现场治安秩序。
市水上交通运输安全应急救援指挥部负责解释和组织实施，指挥部每年组织一次应急预案的演练，通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对事故及险情的应急处置能力。
调查了解我市交通运输物流业的基本现状、面临的有利条件和制约因素，分析交通运输物流业发展存在的问题，为研究制定推动我市交通物流业发展的政策意见提供依据。
（一）交通运输物流基本情况。我市道路、水路客货运输企业、港口企业、客货运输站场、物流园区的数量、规模、性质、业务类型、业务网络覆盖范围、经营状况、运力、运能、物流设施设备的应用、物流信息技术水平和业务发展状况。
（二）交通运输物流运营情况。面对当前燃油价格上涨、运营成本增加等状况，选取具有代表性的道路、水路客货运输企业和重点客货运输线路，进行抽样调查与深入分析。
（三）交通运输物流政策情况。交通运输物流规划、发展意见等制定情况，已出台和计划出台的扶持传统运输业向现代物流业转型的政策。在运力优化、信息化建设、甩挂运输、多式联运、冷链物流发展等方面等实践经验、发展思路及扶持政策。
（四）交通运输物流发展建议。目前交通运输物流企业发展中遇到的主要问题，对加快交通物流业科学发展的合理化意见建议及下一步发展思路。
自即日起，各单位要根据本通知要求，立即开展交通运输物流的调研工作。其中，市港航局牵头负责全市港航系统的物流调研工作，市运管处牵头负责全市道路运输系统的物流调研工作，各市交通运输局和相关企业要全力搞好配合。6月20日前，市港航局、运管处要将调研情况形成调研报告，报市交通运输局。市交通运输局将根据市港航局、运管处的调研情况，组织人员深入重点企业、典型线路，进一步开展有针对性的调研活动。
（一）提高认识。当前，交通运输物流业已引起社会各界的高度关注，部级新闻媒体也进行了一系列报道。开展本次调研活动既是一项迫切的现实任务kaiyun，又是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各单位要高度重视，将本次调研活动作为转方式、调结构和提高调控能力与服务水平的重要载体抓紧抓好。
2012年要结合财务收支年审工作，把对部门和单位的预算执行情况纳入到财务收支年审的重要内容。要继续将部门预算和财务收支审计作为基础审计事项，促进各单位进一步健全完善预算管理制度、规范财务收支行为。要细化预算编制审计，重点关注预算编制是否真实、合规，是否符合交通投资政策，是否能为单位规划工作目标的完成提供有效保障。要强化预算资金拨付审计，查处挪用截留资金的问题。要深化预算执行审计，重点审查各项收支是否符合财经纪律，收支是否按计划、按进度实施，是否存在项目之间相互串用、挤占、调剂以及虚列支出、超预算支出的现象。要加强对内部控制制度的监督检查，督促单位自觉树立预算约束观念，建立健全以预算为核心的内部收支控制制度。要抓住重点单位、重点资金和财务管理中的薄弱环节，要针对性地开展财务收支审计，及时发现和纠正部分单位财务管理中内部控制制度不力、执行不力，会计核算不规范，资金管理薄弱，对外投资管理不完善，往来账管理混乱等问题。
当前，内审正在从以真实性、合规性为导向的财务收支审计为主向以内部控制和风险管理为导向的经济效益审计为主转变，由查错纠正向内部控制评价和风险评估转变，由发现型、符合性审计向预防型、增值型审计转变，各单位要积极适应内部审计的这种发展趋势，不断加大经济效益审计在全部审计工作量中的比重。要切实加大对交通部门投资企业的效益审计力度，防范企业经营和财务风险、促进国有资产保值增值。要积极探索开展预算执行效益审计，以提高资金使用效益为重点，注重对使用资金的节约责任、效率责任和效果责任进行评估，重点揭露查处因决策失误、执行不力、监督失效造成的重大损失浪费问题，促进提高交通资金的管理水平和使用效益。要针对目前经济效益审计工作指标评价体系不完善、缺乏公认适用效益标准、没有现成审计操作模式供借鉴的实际困难，加强调查研究、不断总结经验，探索符合交通部门实际的经济效益审计方法技术，要把经济效益审计与项目审计、经济责任审计、部门预算和专项资金审计有机结合起来，提高工作效率和质量、规避审计风险。
各单位要认真落实《省交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定》的要求，继续加强和深化领导人员经济责任审计工作。一是严格落实“离任必审”的要求，同时积极推行领导人员任期届中和年度经济责任审计，不断扩大经济责任审计的覆盖面，按照干部管理权限，经济责任审计覆盖面达到100％。二是要继续健全完善落实经济责任审计联席会议制度，审计、纪检（监察）、组织等有关部门要协调配合，形成监管合力。三是要进一步深化经济责任审计内容，重点审计领导干部在行使经济决策权、管理权、政策执行监督权中的重大经济事项决策情况、重要经济政策法规执行情况、重点资金资产管理使用情况。四是要逐步建立完善具有行业特点的交通企事业单位领导人员经济责任评价指标体系，既要注重对反映领导人员任期财务表现、经营结果的审计评价，更要注重对反映领导人员风险管理、内部控制和公司治理能力的审计评价，努力实现经济责任审计规范化、科学化。五是要充分运用经济责任审计结果，要按《省领导干部任期经济责任审计结果运用办法》（办法〔〕20号文）的规定，在干部选拨作用、表彰奖励、目标考核、监督管理等方面工作中，将审计结果作为重要依据，充分发挥经济责任审计在干部监督管理中的作用，完善领导干部监督管理体系，进一步推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设。
当前交通部门发展改革任务繁重，行业管理和财务工作中新情况、新问题、新矛盾不断显现，各单位要服从大局，围绕交通投融资体制机制改革、交通发展体制机制创新等交通改革发展的热点、焦点、难点问题，开展专项审计和审计调查，从宏观层面上充分发展内部审计的建设性作用。
上半年，全县累计完成交通基础设施建设投资2010万元，占市局下达的年度计划9250万元的21.7%。其中县乡道改造建设130万元，农村公路建设792万元，安保工程建设332万元，公路养护432万元，其它（含工业园区道路建设、客运站场等）324万元。
重点工程。洋坪至河口18公里二级路改造工程已完成可行性研究报告，正在进行施工图设计，预计7月下旬可开工建设；荷当公路大修工程于4月下旬开工建设，目前已完成路基工程1.8公里、路面工程1.8公里，完成投资260万元；宜远公路长荣段滑坡体治理方案完成了工可及外业地质勘探；宜远公路陈家院危桥加固改造工程已完工，完成投资62万元。
安保工程。今年我县安保工程无计划，但截止6月，保宜、宜远、荷当三条省道增设了公路标志牌95块，减速标线万元；安石、分松、远烟3条县道安保工程已于5月中旬动工，目前已完成分松线个村安保工程建设计划目前已完成32个村，完成投资200万元。
县乡公路。2012年，全县县乡道改造工程计划32公里，棚镇至洋坪6公里改造计划已按照二级路改造标准完成了施工图设计，并已通过专家组评审，正组织开工，目前路基工程完成投资30万元；定林至马渡河公路10公里县乡道改造工程、远烟路16公里县乡道改造工程已完成施工图设计，正在组织招标，即将开工建设。
农村公路。2012年，全县农村公路建设计划项目共27个52公里，截止目前，已完成路基工程40.74公里，完成路面工程20.34公里，完成投资792万元，占总计划的55%。同时，完成了茅坪场镇青龙湾13公里旅游公路改造，完成投资80万元。
客运站场。2012年，全县客运站场建设计划共16个，目前共建成候车亭10个，完成投资10万元；旧县五级客运站以及5个招呼站正在施工之中，已完成投资15万元，预计7月底完工。
（二）交通运输生产平稳增长。上半年，新增农村客运班线台，开通了鸣凤至石头店公交班线台，实现运输生产平稳增长。完成旅客运输量270万人次，比去年同期上升5%，完成货运量228.5万吨，比去年同期上升25%。
（三）交通行业管理不断加强。安全生产保持了平稳态势。上半年，全县交通运输和施工建设安全生产无事故；客运市场整治力度不断加大，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本kaiyun，客运市场经营秩序逐步规范；信访维稳工作平稳，无重大事件发生。
（四）交通规费征收增长迅速。上半年，全县通行费征收完成510.2万元，占年计划850万元的60%，比去年同期净增27.7万元。
（五）交通党建工作有声有色。开展了庆建党91周年图片展、党史知识竞赛等9项专题活动，营造了“颂歌献给党，先进促跨越”的良好氛围。积极开展了围绕纪念建党91周年，以创先争优活动为契机，相继市、县两级文明单位创建活动，文明单位创建率100%，创建省级示范路1条、省级示范客运班线条。继续加强党风廉政，开展了廉政知识竞赛、廉政教育报告会等系列活动，交通运输系统党风廉政不断加强。
（一）抢抓机遇，全力争取项目资金。针对今年是“十二五”开局之年，为实现“十二五”期开门红，推动交通事业跨越式发展，我局全力向上争取项目和资金。一方面结合“十二五”项目申报，全力向上争取，力争更多的项目挤进省市“十二五”建设规划“盘子”，另一方面积极争取县委、县政府和各乡镇的政策、资金扶持，通过积极争取，在今年的交通工作专题办公会上，县委、县政府决定在去年配套1000万元的基础上再增加500万元资金配套用于县乡道改造等交通基础设施建设，并对鸣凤二级客运站等项目予以政策、资金支持，河口、茅坪场等乡镇也分别给予200万元、100万元资金配套支持，从而有效弥补了建设资金不足的难题。
（二）紧扣目标，全力加快工程进度。一是抓前期赢主动。今年，我局在上级计划尚未下达的情况下不等不靠，提前组织勘察设计、备料等工作，为今年工程建设赢得了主动权。二是抓领导保项目。对保宜高速公路建设项目、棚河公路24公里二级公路改造工程等重点项目，县政府均成立了工作领导小组，召开了专题办公会，明确了相关部门职责。同时，县政府把县乡道安保工程当做政府承办的“十件实事”之一，每月跟踪督办检查。促进了工程顺利推进。三是抓管理保质量。继续推行了四级质量保证体系，认真落实了工程建设“五制”，严把工程施工“四关”，强化质量管理，确保了所有在建工程质量。
（三）突出民生，全力提升服务能力。一方面多措并举保畅通。以全国公路大检查为契机，突出养护标准化、管理考核化、检查和奖惩经常化，确保公路通行畅通。上半年，共处理路面沉陷、修补路面坑槽4567立方米，修补油面层8560平方米，清扫路面1450公里，清理桥面伸缩缝63座次，修整路肩52000平方米，路肩带575米，清理边沟179100米，疏通桥涵207座次，割长草102公里；完成水泥路面清、灌缝45公里，泥青路面清、灌缝35公里；维修、更换里程碑、百米桩896块、安装标牌51块，修复钢护栏615米。另一方面城乡统筹抓运输。大力推进路、站、运一体化发展，建立“以城带乡、干支互补”和“以热线补冷线”的机制，上半年，已建成候车亭10个，新增农村客运班线台客车，开通鸣凤至石头店公交班线条，城乡客运线网布局不断完善。
（四）强化措施，全力加强交通行业管理。一是重拳出击严厉查处超限运输行为。从公路、运管部门抽调专人，组建了治超工作专班，加强源头治理和固定检查治理，有效遏制了超限运输行为。同时，加大路政巡查力度，上半年，共上路巡查122次，清理堆积物65次/507㎡，拆除非公路标牌24块，拆除违章建筑1处/20㎡；共发案6起，结案6起，收取赔偿费17610元，有效地维护了路产路权。二是多措并举着力规范客运市场秩序。组建客运市场整顿办公室，设立客运管理组、货运管理组、驾培维修管理组，开展市场监管四个专项活动。开展打击道路运输违法违规经营行为专项整治活动，开展营运车辆GPS管理信息系统使用情况专项检查活动，开展运输企业质量信誉考核专项检查活动，开展对驾校经营行为及服务质量的专项检查活动。着重开展全县“打黑”、“打非”专项行动。重点对倒卖炒卖经营权、无证经营、超范围经营等违法行为进行查处，净化了市场环境。上半年，共查扣车辆40台，其中查处“黑面的”12台，保存证牌250本，有效遏制非法营运行为。三是强化管理全力推进安全生产工作。积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动和交通运输安全生产“三项行动”，全面落实安全生产责任制，安全态势保持稳定。四是落实责任大力加强社会治安综合治理。按照“谁主管谁负责”的原则，加强领导，落实责任，定期排查，强化调处，化解矛盾。
今年上半年，我县交通运输工作取得了一定的成绩，但仍目标面临着诸多困难：一是交通投资计划下达迟缓，给完成年度建设目标带来不利影响。2012年我县交通运输建设计划在6月中旬才正式下达文件，导致我县交通项目建设启动较晚，导致投资额度较低，不能实现时间过半任务过半，按期、保质完成年度工作目标压力增大。二是建设资金缺口大。我省公路建设投资政策是以地方政府为主，省交通主管部门差额补助，省里投资严重不足，地方财力极为有限，导致交通建设资金严重不足。三是交通专业技术人才缺乏。“十二五”期，我县交通运输发展起点更高、项目更多、投资更大，需要监管的范围更广、投入的人力更大，而近几年专业技术人才引进不足，导致我局专业技术人员相对匮乏。四是交通保畅压力较大。今年我县棚马线二级公路改造工程共涉及两个乡镇30多个村，公路沿线居民众多、人流量、车流量大，在施工中，将对沿线群众出行造成较大影响，加之保宜调整公路已全线开工，我县公路保畅压力较大。
紧紧围绕全年工作目标，再鼓干劲，再添措施，再加力度，克难攻坚，全面完成年度各项工作目标任务，实现开局之年“开门红”。
1、突出重点，实现项目建设新突破。一是继续抓好保宜高速的协调工作。扎实做好保宜高速公路的各项协调服务工作，为工程建设的顺利推进打好基础；切实加快相关项目前期工作，为各项工程尽快实施创造条件。二强力推进工程建设。加快推进棚马线公里二级路改造工程和宜远线公里大修工程以及县乡道安保等工程建设，力争尽早交工投入使用；加快推进52公里农村公路建设进程，力争第三季度全面完成建设任务；加快16个客运站场建设进程，力争8月底前全部交工投入使用。
2、紧扣热点，提高交通服务水平。一是服务民生保畅通。采取行之有效的措施解决群众反映的省干道、县乡公路破损严重、路况下滑、运输不畅的热点问题。二是建养并举抓养护。按照“统一领导、分级负责”和“谁受益、谁养护”的原则，切实完善管护措施，建立交通主抓、部门结合、分级负责、全民参与、管理有序的养护管理新机制。三是强化监管促质量。坚持做到工程进度服从质量安全，严把质量关，加强对公路建设质量的指导和监督，精心设计，精心施工，从严监理，从严把关，加强事前、事中和事后全程监控，确保工程建设质量。
各单位要坚持“预防为主、常抓不懈”的指导思想，按照“统筹规划、着眼实战、注重实效”的原则，针对行业特点以及安全生产和应急管理工作的薄弱环节，充分分析可能存在的重大风险隐患，认线年应急演练内容。
1、检验预案，通过开展演练，检验应急救援队伍的协调反应和处置安全生产事故的应对能力。查找应急救援预案的不足和缺陷，从而进一步完善应急救援预案，使其更具有科学性、实用性和可操作性。
2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发交通事故所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
5、科普宣传，通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
一是周密部署、统一指挥。各单位要结合年度工作重点和应急预案制定演练计划，统一组织实施。二是依法依规、保证质量。我局于本年度至少组织生产安全事故应急救援演练及自然灾害应急救援演练各1次。“两客一危一货”单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练。其它单位可参照“两客一危一货”单位应急救援演练频次组织开展。演练方式主要以实战演练形式为主，演练内容既要有综合性演练，也要有专项演练。各单位在确定演练内容时要按照要求安排部署演练任务。三是结合实际、注重实效。各单位实施演练过程中，要注重实际与案例结合，有针对性制定演练内容，坚决避免，真正达到演练队伍、检验预案的目的，确保演练取得实际效果。
1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，总结推广好的经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、统筹规划，例行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。
1、在开展演练准备工作之前制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成、经费预算等。
2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训指导，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。
3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节，演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练，并留有影像记录。
4、演练结束后，应针对本次演练组织相关人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，确认评估报告内容，对不足之处加以改进。
5、对演练中暴露出的问题，组织参加演练单位和个人，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。
冬季寒潮大风，雾雪冰冻天气频繁且风干物燥，对水陆运输、港口作业和工程施工安全造成很大影响，也是火灾高发季节，期间又逢元旦、春节和学校假期，出游客流大幅度增加，运输压力持续增长，恶劣天气也相对集中，容易发生重大交通事故，历来是交通安全监管的重点时期之一。各单位要认真贯彻落实上级有关安全工作的会议、文件精神，及时分析冬季安全生产特点，制定切实可行的措施，把强化安全工作，尤其是冬季安全工作作为今冬明春的一项重要工作来抓，要结合冬季防雪、防雾、防火、防冻、防滑等“五防”工作，进一步提高事故预防和应急反应能力，有效预防和处置各类突发事件，主要领导要亲自抓，分管领导要具体部署指导冬季安全工作，深入基层一线，查找安全监管中存在的实际问题，督促各项安全工作措施的落实。
一是加强水域监控，确保水上交通安全。冬季干线航道水位持续枯浅，给水上交通安全和航道畅通带来较大压力。市地方海事部门要合理调配人力、物力，加强对所辖航区监控，开展水上交通安全专项整治，提高船员航行安全技能和安全意识，严厉打击非法载客等违章违法行为。要克服麻痹思想和侥幸心理，密切注意气象因素，提前制定应急反应预案，开展船舶适航检查，保障船舶安全航行。加强港口码头防火防爆检查，加大港口危险品装卸作业管理力度。
二是严格履行职责，确保道路运输安全。市运管、公交管理部门要按照“三关一监督”的职责，进一步督促运输企业落实安全生产主体责任，提前储备防寒抗冻物资；加强对驾驶人员的培训教育和运输车辆技术状况的安全管理，督促客运站对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，杜绝“三品”上车，严格落实“三不进站、五不出站”的规定；要密切注意天气变化情况，及时了解恶劣天气对公路运输的影响，认真落实各项冬季安全保障措施。
三是加强公路巡查，确保公路安全畅通。市公路管理部门要加大对干线公路标志标线等的管理，对施工路段、危桥险段的监管力度，及时掌握公路运行状况，在影响车辆行驶安全的雾情、雨雪等恶劣天气时，要及时配合有关部门做好交通疏导工作；加强交通工程建设安全监管，及时纠正和遏止违规操作行为，保证在建工程施工安全良好。抓好白洋汽渡的安全渡运管理。
四是抓好源头防控，努力提高服务质量。各水陆运输企业和客运站点要做好冬季安全运输防范，抓好“三品”查堵，加强对司驾人员的安全教育和管理，努力提高服务质量。
受全球气候变化影响，近几年来我县极端天气偏多，汛期提前并延长，局部强对流、强降雨天气时有发生，防汛形势更加严峻，给交通运输行业防汛抢险保通工作提出了更高要求。交通运输各单位要克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛抢险保通工作作为一项政治任务，按照县委、县政府和上级行业主管部门的统一部署，立足“防大汛、抗大险、救大灾”充分做好准备，认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，在“防”字上下功夫，做到早部署、早动手、早准备，认真落实各项防汛措施，增强做好防汛抢险保通工作的责任感和自觉性。
各单位要服从局防汛抢险保通工作领导小组的统一安排，确保政令畅通，各司其职，各负其责。
1.局防汛抢险保通工作领导小组负责统筹调度，指挥协调，监督检查，研究决策交通运输行业防汛抢险保通工作中出现的重要事项。领导小组办公室负责上传下达，保持与县、市的联络，组织交通运输系统防汛应急处置日常工作。
2.运管服务中心及道路运输防汛抢险应急小分队：负责全县公路运输运力储备，车辆调度，制定公路运输保障方案并组织实施。准确掌握公路通行信息，根据公路通告状况，及时客运班车、城乡公交停运和恢复运行的信息，组织运输滞留旅客，做到紧急任务优先调度、准时正点、安全到位。
3.农村公路服务中心及农村公路防汛抢险应急小分队：负责管养路段通畅，确保在建工程安全度汛；制定农村公路抢险保通方案并组织实施；加强巡查，在低洼路段淹没区、水毁路段、地质灾害点及时设立警示标志；负责组织调度铲车、工程车等抢险应急机械设施以及抢险物资储备；按照“先通后畅、先急后缓”的原则，做好农村公路水毁修复，指导乡镇做好农村公路灾毁保险理赔工作。
4.局机关及城区防汛抢险应急小分队：负责落实县城区防汛应急指挥部安排的各项防汛措施和工作任务。
5.高速协调办：会同省交控集团德上高速项目办，督促县域内各标段落实好防汛措施，确保高速建设项目安全度汛。
6.杰达分公司负责客运车辆运输保障工作，组织车况好、驾驶人员技术力量强、拉得出、打的响的过硬队伍；负责制定客运保障方案并组织实施，做好一切应急抢险的工作准备。
1.加强联系和请示报告制度。各单位对发生的重大水灾或难以解决的问题，要第一时间报局防汛抢险保通应急工作领导小组。对有关防汛救灾的事宜要提高办事效率，不得延误。汛期，各二级机构、各运输企业负责人要坚守岗位，保持通讯畅通，特别是应急小分队成员和值班值守人员手机要24小时保持畅通。
2.做好应急抢险人员、车辆和物资准备。各单位要做好应急抢险的各项准备工作，选配好人员，准备好充足的应急抢险车辆和物资(麻袋、铁锹、铁镐、木桩等)，随时准备投入抢险工作。
在县政府的正确领导下，虽然我县交通系统的安全生产形势相对稳定，但也存在许多不确定的不安全因素，安全生产千万不可掉以轻心。各单位要高度重视交通系统的安全生产，从对人民群众生命安全负责的角度，增强使命感和责任感。针对黄金周期间交通运输安全的特点，各单位的主要领导要挂帅抓好交通运输安全的相关工作，加强对安全管理工作的领导、指挥与协调，从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，组织制定方案、周密部署、落实责任，切实抓好事故预防，把“十一”黄金周期间的交通安全管理工作抓紧、抓细、抓实，最大限度地消除不安全因素，努力营造良好的交通运输环境。
水上交通安全要以景区游览船、乡镇（客）渡船、农用自用船为重点，加强监管。加强对参营客船、客渡船的安全检查，不具备安全航行条件的船舶，严禁参加营运；督促客船、客渡船等认真落实安全航行规定，严禁船舶超员、超载。执法大队特别要指导和督促乡镇政府落实渡口高峰时段客渡船的安全管理，落实专人现场监管，落实监管措施，严格查处“三无”船舶、超载、冒雾防行、客货混装等违法行为，确保水上运输安全。
道路运输要以旅客运输安全为重点，落实监管措施，确保旅客的生命安全。运管所要督促运输企业搞好企业的安全管理，加强对从业人员的节日安全教育，增强其安全意识，搞好安全行车。同时，督促运输企业对参营车辆的技术状况进行一次全面安全检查，防止病车投入营运；加强超长客运、旅游车及包车业务的管理，防止不具备安全运输条件的车辆参加营运或从事包车业务；督促各客运汽车站认真履行安全管理职责，落实车辆安全例保检查制度，严禁带病车、超员车辆出站；督促重点运输企业（超长运输、危化品运输、高速公路）落实安全生产责任制，采取有效措施，严格执行有关安全管理规定，确保道路运输安全；运管所要重点加强乡村班车发车点的源头监管。
执法大队要以站外上下客、超限运输等为重点，加强交通安全管理。要根据黄金周客流量大的特点，制定针对性的工作措施，加强重点路段、时段的路面监控，加大监控力度，有效控制事故苗头，减少事故的发生，确保交通安全。
公路局要以确保公路安全通行为重点，加强养护和管理。公路管理部门要针对目前特殊的气候状况，组织力量对公路的交通标志、安全设施及路面的安全通行情况进行一次全面的检查，及时排除影响安全通行的路障，对发现滑坡坍塌影响车辆安全通行的路段，要及时通报给公安交通管理部门和运管部门，以便及时采取交通管制措施，疏散交通，让驾驶员提早选择新的行驶路线，确保交通安全与公路畅通。
各运输企业、建设施工企业要根据节日特点，按照运输安全和交通建设安全的要求，结合本单位安全工作的实际，针对安全管理的薄弱环节、生产过程的重点环节，制定好节日运输或施工安全的工作方案和措施，狠抓措施落实，防止驾驶员酒后驾车、疲劳开车、私自包车，防止在高空作业、隧道施工中发生安全生产死亡事故，确保节日期间的运输安全和施工作业安全。
各单位要针对本单位重点部位和薄弱环节，认真组织开展安全生产大检查，重点检查安全生产责任制和各项安全规章制度是否落到实处，生产条件是否符合安全要求，事故隐患是否及时整改。对检查中发现的安全生产隐患，要责令限期进行整改。要重点开展车站、码头等部位的检查，及时纠正违章行为，消除事故隐患，搞好安全生产。县交通局将组织专项抽查，凡工作不落实的将给予通报批评，造成事故的将严格追究管理责任。
活动目的：宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶者养成良好驾驶习惯，杜绝不良驾驶行为，积极参与节能减排。
活动形式：道路运输管理部门组织道路运输企业开展营运车驾驶员节能驾驶培训和节油驾驶技能竞赛，进一步树立驾驶员的节能意识，培养驾驶员自觉参与节能减排的积极性。并组织驾校将节油知识作为驾驶员培训的重要内容，在学员中广泛宣传节油常识。
活动目的：围绕“节能我行动低碳新生活”活动主题，倡导全行业进一步把节能减排理念转化为广大干部职工自觉行动，积极推行低碳交通，倡导绿色出行。
宣传内容：我国的能源状况，当前的节能形势，节能方针政策、法律法规，交通运输行业节能减排工作的典型经验、先进实用技术以及节能成效，节能减排工作中涌现出来的先进单位和个人等。
活动形式：交通运输各有关单位利用可变信息情报板、电子宣传屏、宣传栏、公交车、出租车车载设备设施等，开辟专版、专栏、专题，宣传节能法律法规和交通节能减排典型经验及节能成效；制作节能标语、横幅、宣传画，在办公楼、车站码头、收费站、服务区、施工现场等公共场所悬挂、张贴，宣传节能宣传周标语、口号。
推广内容：交通运输部公布的前三批节能减排示范项目、省厅的首批节能减排示范项目以及取得良好社会效益和经济效益的交通节能技术。
活动形式：以推广应用前景较好的节能减排示范项目或技术作为重点，引导交通运输行业用户选择使用节能、低碳排放的技术和产品。交通运输行业管理部门牵头组织有关企业采取推介会、展览会等形式，并与宣传活动有机结合，有针对性地在道路、水路、工程建设等领域推广节能低碳技术新成果、新产品。
活动形式：交通运输各级各单位要号召广大干部职工积级参与低碳体验日活动。6月14日定为“低碳体验日”。低碳体验分为能源短缺体验和绿色低碳出行。能源短缺体验：交通运输各级各单位除信息机房等特殊场所外，办公区域空调、公共区域照明停开一天，6层以下办公楼及其他公共建筑原则上停开电梯，高层建筑电梯分段运行或隔层停开；绿色低碳出行：上下班乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，公务出行尽量乘坐公共交通或拼车出行。交通运输各级各单位领导要身体力行，带头体验，广大干部职工要积极参与。
活动目的：自觉树立节约意识和环保意识，养成厉行节约的良好习惯，形成健康文明、节约能源资源的消费方式。
活动形式：以节约一度电、节约一滴油、节约一滴水、节约一张纸、节约一分钱为出发点，引导广大干部职工树立起节约意识，倡导节约型的消费模式。公路、港航、运管等部门要根据各自行业特点制定《节约倡议书》，在行业范围内发放，并在醒目位置张贴宣传。
市政府抽调各相关部门人员，成立3个交通运输安全督查组分赴各地检查，具体分组如下：
第一督查组：市公安局、市交通运输局。由市公安局牵头，负责市、县、县客运安全督导检查。
第二督查组：市交通运输局、市安监局。由市交通运输局牵头，负责县、县、房县客运安全督导检查。
第三督查组：市旅游局、交通运输局。由市旅游局牵头，负责区、区、旅游特区客运安全督导检查。
（一）检查采取听汇报、问情况、查阅资料、看现场等方法，坚持汇报与抽查相结合、检查与督促整改相结合的原则，做到形式、内容、效果统一。
